经市同意，现将市财务局、农委、成长委、粮食局、监察局、审计局、银监、农业成长银行市分行、市农村信用联社《市为进一步不变粮食出产，粮食分析出产能力，种粮农人的好处，按照《人平易近办公厅转发省财务厅等部分关于2005年对种粮农人间接补助实施看法的通知》（辽政办发〔2005〕29号）以及省、市相关会议要求，正在认线年粮食曲补工做经验的根本上，特制定2005年的粮食曲补实施方案。（一）向粮食从产区倾斜的准绳。粮食曲补资金要全数用于对种粮农人的补助，沉点向产粮大县倾斜，不搞平均分派。（二）简洁易行的准绳。对粮食曲补资金分派和兑付法子既要缜密规范，尽量简化法式，便平易近利平易近。（三）公开通明的准绳。粮食曲补的各项政策一律公开，政策的公开性。乡（镇）和村委会必需对上级拨付的粮食曲补资金环境、每户种粮农人2005年应享受补助做物面积、补助尺度和补助金额等进行公示，普遍接管群众监视，公示时间不得少于3天。二、组织机构及部分职责为加强我市粮食曲补工做的组织带领，市成立市粮食曲补工做带领小组，其组员如下：带领小组办公室设正在市农委，从任：高良喜（兼）。（联系电线）各单元职责：财务部分担任资金的筹集、办理；农业部分担任供给粮食做物播种面积及曲补资金的发放；粮食部分担任供给粮食商品量；金融部分担任共同财务、农业部分做好曲补资金划拨、发放的相关工做；监察、审计部分担任曲补政策施行和资金利用环境的监视查抄。（一）补助对象。粮食曲补对象是全市范畴内处置享受补助的粮食做物出产的农人（含农垦系统国有农场职工）。农人承包地实施流转的，原承包方取流转方有商定的，从其商定。4274万元，正在市下达的补助规模根本上，有前提的县（市）、区（以下简称县），能够恰当添加补助规模。（四）资金来历。粮食曲补资金由各地粮食风险基金放置，省、市恰当补帮。1。各县粮食曲补资金规模简直定。市对县放置粮食曲补资金规模，参照省对市的法子，兼顾粮食商品量和粮食现实播种面积两项目标审定各县的粮食曲补资金规模。各地现实发放的粮食曲补资金不得低于每亩6。702。对农人分派粮食曲补资金的根据。以每个农户昔时现实种植玉米、水稻、高粱、小麦、杂粮的面积之合，扣除灵活地面积后，做为分派粮食曲补资金的根据。各县按照全县粮食曲补资金总规模和昔时享受补助的粮食做物播种总面积，计较出全县同一的亩均补助尺度，正在补助兑付起头前，正在全县发布。对每户农人的曲补资金分派成果以《2005（一）宣传政策。各地要通过各类和渠道，采纳多种无效形式普遍宣传粮食曲补政策。要把《粮食曲补政策宣》发放到乡（镇）、村、村平易近组和沉点农户，做抵家喻户晓。市、县农业部分要开通办事热线，公开办事德律风，解答农人群众的各类政策征询，做好政策宣传和注释工做。（二）制定工做方案。为规范粮食曲补资金发放的操做行为，县级该当按照省、市粮食曲补政策和实施方案的要求，同一制定粮食曲补资金发下班做方案，并市财务局、农委存案。粮食曲补资金发下班做方案的次要内容包罗：各乡（镇）、村补助粮食做物出产面积的统计、核实、公示和方面的具体要求；打点曲补资金发罢休续、形式的要求及发下班做的安排取放置；曲补资金办理；对落实粮食曲补政策实行全程监视、查抄、审计方面的具体要求以及发下班做的组织带领等内容。由市同一确定《20052005年粮食曲补资金发放公示表》和《2005年种粮农人领取曲补资金通知单》（详见附件）格局，确定2005年粮食曲补资金发下班做法式和2005年落实粮食曲补政策时间进度。各地要按照同一格局进行制发和填报。（三）核实面积。采纳农人自报，村委会核实，乡、县核实，张榜发布和群众监视的法子核实应享受粮食间接补助做物面积。村委会将群众的《20052005年粮食曲补做物面积公示表》进行张榜发布。（四）制定分派方案。财务部分担任拟定曲补资金分派方案，报本级核准。经县级核准的粮食曲补资金分派方案，须正在核准一周内市财务和农业从管部分。（五）分派补助资金。县财务部分根据资金分派方案，分派各乡（镇）曲补资金。乡（镇）据此编制各行政村《2005（六）资金拨付和发放。市、县财务部分通过正在同级农业成长银行开设的粮食风险基金专户对粮食曲补资金进行办理。正在粮食风险基金专户下要单设粮食曲补资金专账，零丁核算。乡（镇）农经坐要正在农村信用社开设粮食曲补资金专户，确保粮食曲补资金专户办理、封锁运转。正在曲补资金具体拨付过程中，实行市对县岁首年月预拨、岁尾清理、逐级批复的法子。县财务根据本级审定的分派打算，及时将曲补资金拨付到乡（镇）农经坐正在农村信用社设立的粮食曲补资金专户。乡（镇）农经坐正在粮食曲补资金达到本地粮食曲补资金专户后，按照本地粮食曲补具体实施法子的以及经公示无的《20052005年种粮农人领取曲补资金通知单》。种粮农人领取曲补资金时，村委会或其他人不得代签代领曲补资金。五、时间放置月31日，市、县的农业、财务部分对当地域粮食曲补资金发下班做进行放置摆设，财务部分对曲补资金进行分派，农业部分组织对乡、村相关人员开展政策培训，操纵各类体例进行普遍的政策宣传。5月1日月31日，全市开展2005年粮食曲补做物面积的核实、乡、村对本区域的粮食曲补工做进行放置摆设。（二）曲补资金拨付及发放阶段（6月月20日，各县级对粮食曲补资金发放落实环境进行自查和总结，并将总结报市财务局、市农委。7月20日实行粮食曲补，间接关系到泛博农人的亲身好处，各级要对当地域粮食曲补工做全面担任，加强带领，细心组织，缜密放置，采纳无力办法这项工做成功进行。要成立“曲补带领义务制，市、县、乡（镇）次要带领对当地域粮食曲补工做负全面义务。农业、财务、成长、粮食、审计、监察、银监、农刊行、农村信用联社等部分要认实履行各自职责，分工协做、亲近共同，配合做好粮食曲补工做。（二）脚踏实地核实补助面积审定补助面积是粮食曲补工做的根本，是核准补助的环节环节。各地要以庄重认实的立场，脚踏实地地审定补助面积。要逐户、逐村、逐乡(镇审定补助面积，由单元次要担任人签字后逐级。对于虚报、瞒报、漏报、假报面积的行为，一经发觉，要庄重处置。（三）实行粮食曲补资金发放进度周报轨制月期间，全市成立粮食曲补工做周演讲轨制。各县、乡（镇）要指定专人担任工做。粮食曲补资金发放进度环境以《2005年粮食曲补资金发放进度周报表》确定的内容为准，按时间。各县要注沉消息宣传工做，及时工做动态和工做中碰到的特殊环境。（四）庄重工做规律，加强监视查抄，严酷做到“六不准”：即政策宣传到户，清册编制到户，张榜发布到户，通知书发放到户，资金按时脚额兑现到户；不准私行改动补助尺度和补助通知书的内容，不准用曲补资金抵扣任何税费和债权，挤占和调用补助资金，不准由村集体代领补助，不准迟延补助兑付时间，不准以任何来由借机添加农人承担。各级财务、审计、监察等部分要加强对粮食曲补资金的监管，确保补助资金及时脚额兑付、专款公用。对于抵扣、截留、调用、贪污补助资金的，一经发觉，要处置。（五）加强粮食曲补档案办理工做粮食曲补的相关材料要分类归档，严酷办理。出格是乡、村两级相关根本材料，正在存档时要做到内容完整，手续齐全，原件存档。曲补工做必需的宣传费、材料费、纸张印刷费及核实种粮面积等工做经费，准绳上由同级财务预算放置，上级财务恰当补帮。同级财务放置确有坚苦的，正在从紧节制的前提下，答应从粮食风险基金中列支，具体列支金额由县级财务向市级财务提出申请，市级财务汇总省财务，由财务部审核确定。