成长特色农业是帮推村落全面复兴的主要抓手，是实现农业现代化和城乡融合成长的环节径。颠末多年成长，我国特色农业财产成长取得了较着成效，对于巩固农业根本、敷裕农人、繁荣村落阐扬了主要感化，特色农业已成为我国现代化经济系统的主要构成部门。但特色农业快速成长的过程中也出一系列问题，既包罗财产成长的遍及性挑和，也包罗特色农业的特殊性难点，需要系统性地梳理取处理。需按照分歧区域的资本禀赋、财产根本和市场需求，科学制定成长策略，鞭策特色农业高质量成长，为村落全面复兴注入新动能。2004年地方一号文件《地方 国务院关于推进农人添加收入若干政策的看法》明白指出激励充实阐扬各地的比力劣势，着眼和有益于推进劣势财产带的构成，提出成长特色财产。此后，国度农业部接踵制定并公布《特色农产物区域结构规划（20062015年）》和《特色农产物区域结构规划（20132020年）》。2021年地方一号文件《关于全面推进村落复兴加速农业农村现代化的看法》提到要“建立现代村落财产系统。依托村落特色劣势资本，打制农业全财产链，把财产链从体留正在县城，让农人更多分享财产增值收益扶植现代农业财产园、农业财产强镇、劣势特色财产集群”。2025年地方一号文件再次指出“打制特色农业财产集群”。颠末多年成长，我国特色农业财产成长取得了较着成效，对于巩固农业根本、敷裕农人、繁荣村落阐扬了主要感化，特色农业已成为我国现代化经济系统的主要构成部门。但取特色农业高质量成长的要求比拟，我国大部门地域特色农业财产还处正在较低程度形态，次要表现正在：运营从体规模小、出产运营体例掉队、科技含量低、财产链条短、特色不“特”、附加值低、市场风险较大、市场所作力衰、农户特别小农户收益低等凸起问题。若何实现特色农业高质量成长，成为目前社会遍及关怀的问题。目前关于特色农业的概念尚未构成同一的界定。部门学者将“特色农业”定义为，依托必然区域内具有奇特劣势的农业资本，产出具有“特、优、名、精、新”和高市场所作力的农产物（孔祥智等，2003）；别的一些学者认为，特色农业是一种以市场需求为导向，依托区域凸起的比力劣势，如本地奇特的资本劣势、农业出产手艺、财产根本等，构成效益优良的、市场所作力较强的高效农业（潘政，2014）。2002年农业部印发的《关于加速西部地域特色农业成长的看法》指出，特色农业是指具有奇特的资本前提、较着的区域特征、特殊的产物质量和特定的消费市场的农业财产。特色农业的内涵跟着时代成长而不竭丰硕和完美，总结起来看，可从两方面理解特色农业：第一，特色农业的焦点方针是通过出产有特色农产物，即“你有”“你有我优”，实现合作劣势；第二，出产特色农产物的路子包罗开辟特色资本、依托先辈手艺和稠密的资金投入等。分歧于保守农业，特色农业是现代农业成长到必然阶段，为了更好满脚消费者需要和实现合作劣势而呈现的一种现代农业，是实现农业高质量成长的主要路子。取大农业比拟，特色农业的特点十分明显，除具有资本、产物劣势特色外，大都还包含社会、文化、汗青等特色元素，因而特色农业也具有功能多元、价值多沉的凸起特征。对于偏僻和资本贫瘠的地域，这些地域多是贫苦掉队地域，也是低收入农户集中区，特色农业往往是基于本地资本特色劣势，本地农户更有熟知感、认同感，进修和进入成本低，有益于小农户融入财产（叶敬忠，2020）。成长特色农业，有益于推进这些地域财产成长和低收入农户添加收入；有益于加速推进优良农产物品种布局、种植布局、财产布局的优化升级，提高我国农业供给质量和效率；有益于满脚国内持续增加的多元化、优良化农产物消费需求；有益于加快农村人才集聚、推进村落文化传承、鞭策农业绿色成长、激发下层组织活力，协调推进五大复兴（张红宇，2019；叶兴庆，2021）。无力的政策支撑。近年来，地方和处所出台了一系列针对特色农业的搀扶政策，为特色农业成长供给了强大的政策保障。例如，地方层面，2024年地方一号文件明白提出“激励各地因地制宜鼎力成长特色财产，支撑打制乡土特色品牌”，支撑各地挖掘资本劣势，鞭策特色农产物品牌化、市场化成长。处所层面，近年来、贵州、山东等省区推出专项政策支撑财产链延长、冷链物流扶植、品牌推广和市场营销。例如，通过专项资金搀扶冷链物流根本设备扶植，鞭策了杂粮等特色农产物的全链条成长。规模化成长取财产集聚效应逐渐。特色农业的规模化成长趋向较着，各地因地制宜，将劣势资本为经济效益。以江西赣南脐橙为例，其种植面积从2018年的104千公顷增加到2022年的126千公顷，产量和品牌价值均实现跃升，品牌价值冲破690亿元，持续多年位列地舆标记产物品牌榜前列。取此同时，农业财产集群化成长态势日益较着。例如，沉点培育杂粮、中药材、养殖等18种特色财产，依托区域性农牧业，构成了规模化出产、尺度化办理和财产化运营的良性轮回。山东莱阳市通过预制菜财产的全链条结构，成功打制了“千亿级绿色食物财产集群”，成为全国特色农业集聚成长的样板。区域性品牌扶植初显。各地通过成长区域公用品牌，显著提拔了特色农产物的市场所作力。例如，浙江仙居杨梅，通过“梅-茶-鸡-蜂”复合种养模式，不只带动了杨梅种植的经济效益，还通过“全球主要农业文化遗产”的认证，进一步加强了其文化附加值。福建武夷岩茶，连系茶文化、旅逛财产和科技立异，武夷岩茶成为国内高端茶叶的代表性品牌，带动了整个区域的经济增加。目前，全国各地通过区域品牌赋能，逐渐实现从“散而弱”到“聚而强”的改变。统计数据显示，截至2024年8月底，我国累计认定地舆标记产物2523个，区域品牌价值不竭提拔，涵盖了生果、茶叶、蔬菜等多个范畴。财产链延长取多功能融合。特色农业逐步冲破单一的种植和养殖模式，延长至深加工、物流、发卖和文旅融合等范畴，鞭策一二三财产深度融合。例如，贵州毕节天麻，正在保守种植根本上，开辟出天麻酒、天麻茶等系列产物，构成了全财产链成长的款式。2024年，毕节天麻财产实现了30亿元的年产值，并带动了数万农人增收。浙江鸬鸟蜜梨，不只出产蜜梨鲜果，还开辟了梨膏糖、梨饮料等文创产物，将保守农业取文化创意相连系，拓展了市场空间。此外，“土特产+旅逛”“土特产+文化”等新业态快速兴起。福建武夷山依托茶文化打制茶旅融合财产，通过“冰雪+蔓越莓”吸引旅客，均取得了显著的经济和社会效益。手艺前进赋能现代特色农业。科技立异为特色农业成长注入新动能。无人机施肥、智能监测、精准滴灌等现代农业手艺正在特色农业范畴获得普遍使用，大幅提拔了出产效率。例如，新疆和田核桃正在种植过程中，操纵现代化农机和精准灌溉手艺，实现了亩产量的显著提拔。贵州以现代生物手艺改良天麻品种，耽误其保质期，借帮电商平台开辟全国和国际市场。跟着电子商务的兴起，特色农产物通过电商平台敏捷全国甚至国际市场。例如，新疆和田核桃，通过电商平台“蜜之番”等品牌推广，每年发卖核桃、红枣等农产物跨越3万吨，日均发卖额达30万至40万元。山东龙大美食，通过取京东、阿里等电商巨头合做，其预制菜产物“龙大猪肉”“春雪鸡肉”持续多年占领国内生鲜电商销量榜前列。农村电商的快速成长，为特色农业斥地了更广漠的市场渠道，也带动了村落经济的全体成长。我国特色农业正在快速成长的过程中也出一些问题。既有财产成长的遍及性挑和，也有特色农业的特殊性难点，需要系统性地梳理取处理。财产结构缺乏规划。一方面，缺乏系统性规划。很多处所特色农业成长次要集中正在县域范畴内，存正在各自为政、资本分离的现象，缺乏跨区域的全体结构。例如，统一省份的相邻县市正在种植特色生果时，因缺乏联动规划，呈现品种反复、市场所作加剧的环境，不只降低了产物合作力，还形成了资本华侈。另一方面，资本禀赋操纵不脚。部门地域未能充实挖掘和操纵本身资本劣势。以一些欠发财地域为例，虽然具有丰硕的生态资本和奇特的天然禀赋，但因为手艺程度低、资金投入不脚，其特色农业成长潜力未能获得充实。财产链条不完美。其一，初级产物比严沉。大大都地域特色农业初级产物仍占较大比沉，深加工环节亏弱。很多农产物逗留正在原材料阶段，未能通过加工耽误财产链条。例如，一些苹果种植区次要以鲜果发卖为从，缺乏高附加值的苹果汁、苹果醋等精湛加工产物。其二，财产链协同度低。当前，特色农业的全财产链条开辟不脚，各环节之间的协同度较低，未能构成完整的财产生态系统。例如，一些处所虽然具有特色农产物的种植根本，但缺乏完美的冷链物流设备，导致农产物正在储运过程中损耗较大，经济效益受损。其三，科技使用畅后。深加工手艺和食物保鲜手艺的畅后了产物开辟。例如，新疆的红枣财产虽然产量大，但加工手艺相对掉队，市场上的高附加值产物少，未能充实财产潜能。品牌扶植取办理不脚。起首，品牌同质化严沉。特色农业的焦点合作力正在于“特”，但一些处所的农产物品牌缺乏明显的差同化特征。例如，很多地域出产的茶叶或苹果正在质量上具有劣势，但正在品牌定位、市场推广等方面呈现类似，消费者难以构成清晰认知。其次，品牌影响力无限。部门特色农产物虽然质量优秀，但因为品牌宣传投入不脚，其市场出名度和承认度较低。以某些地舆标记农产物为例，仅正在本地市场有必然销量，难以更广漠的区域以至国际市场。别的，品牌办理不完美。部门区域公用品牌正在办理和运做上缺乏同一规划，存正在多头办理、分离合作的现象。品牌抽象未能无效同一，影响了全体市场所作力。收益分派机制不健全。一方面，农人收益无限。正在特色农业财产链中，小农户往往处于财产链条的弱势地位。他们次要参取农产物的种植环节，无法获得加工、物流、发卖等环节的收益分成。例如，正在某些龙头企业从导的订单农业中，农人的收益受市场波动影响较大，且议价能力较弱。另一方面，企业取农户的联合不慎密。部门龙头企业取农户之间的合做关系较为松散，未能成立持久不变的好处联合机制。仅通过简单的订单合同进行合做，缺乏进一步的收益共享和风险共担机制。手艺取人才支持亏弱。一是手艺立异能力不脚。特色农业成长对科技支持的要求较高，但很多地域的手艺程度较为掉队，出产体例仍以保守经验为从，难以实现现代化和规模化。例如，一些山区的保守果树种植手艺掉队，导致单产低、抗病能力衰，限制了财产成长。二是专业人才缺乏。村落地域的农业财产人才流失严沉，出格是正在市场营销、品牌推广、现代办理等方面，专业手艺人员的缺乏进一步了特色农业的成长。营销取畅通系统畅后。其一，市场营销手段单一。部门特色农业产物仍然依赖保守发卖渠道，缺乏立异的市场推广手段。例如，很多处所的特色农产物展销会，仍以线下推广为从，未能无效连系电商、曲播等现代营销模式。其二，物流根本设备不完美。特色农业产物正在畅通过程中对冷链运输的需求较高，但很多地域的冷链物流设备不脚，导致运输损耗率高，出格是生鲜类产物丧失严沉。例如，部门奶成品因物流前提，市场拓展遭到极大限制。其三，市场所作能力不强。面临国表里农产物市场的激烈合作，部门特色农产物因为尺度化程度低、品牌影响力衰，正在市场中难以占领劣势地位。政策支撑相对欠缺。从农业政策来看，目前对常规农业的政策支撑相对较多，但对特色农业的政策支撑相对欠缺，且实正落地的政策更是屈指可数，政策支撑系统不完美。从农业政策的利用方历来看，现有政策次要集中正在粮、棉、油、糖、生猪等大农产物上，强调初级产物稳产保供，对特色农产的政策支撑相对不脚，还有部门概念将特色农业或特色农产物理解为处所的事权。如正在规划设想方面，“三区”中粮食出产功能区和主要农产物出产区是由地方划分，可是对于特色农产物劣势区的划分则交给处所，这容易形成特色农业成长空间规划无序、可能呈现恶性合作的场合排场。正在资本支撑方面，对大农产物投入较多，对特色农产物的支撑相对较少，如地方级的科研机构将大部门资金用于大产物的品种培育，对特色农产物品种培育支撑较少。特色农业因为天然风险和市场风险相对较大，对风险办理东西更具有强依赖性，但这方面的政策支撑存正在供给不脚。因地制宜成长特色农业是鞭策村落财产复兴的主要抓手，需按照分歧区域的资本禀赋、财产根本和市场需求，科学制定成长策略，鞭策特色农业高质量成长。推进区域协调成长。因地制宜制定财产规划，按照各地天然资本、天气前提和文化特点，科学编制区域特色财产成长规划。例如，东北地域可沉点成长寒地粮油和黑土特产；南方地域可依托山地和温湿天气成长茶叶、生果、中药材等财产。制定跨县市的协同成长规划，鞭策特色财产规模化、集群化成长。建立劣势农业财产集群，沉点搀扶一批劣势财产集群和农业财产强镇扶植。延长财产链条，鞭策三产融合成长。深化农产物精湛加工。指导企业添加对“特色农业”深加工的投资，开辟高附加值产物。例如，将粮食加工成功能性食物，将生果加工汁、果酱或冻干果品，提拔产物价值链。打制财产融合成长模式。通过“特色农业+旅逛”“特色农业+康养”“特色农业+文化”等模式，拓展特色农业成长径，提高产物附加值，推进处所经济成长。完美冷链物流系统。加强冷链物流根本设备扶植，鞭策新鲜特色农产物的跨区域畅通。例如，正在蔬菜、生果和水产物产区扶植区域性冷链仓储核心，通过高效的物流收集毗连全国市场，降低运输损耗。强化品牌扶植，提拔市场所作力。充实挖掘特色农业背后的文化内涵和地区特色，塑制奇特的品牌抽象。例如，武夷岩茶通过取武夷山天然景不雅连系，付与茶叶奇特的文化标签，成功提拔了品牌附加值。成立身牌办理系统，实施分级办理，建登时方特色农产物品牌目次，对企业品牌、产物品牌和区域公用品牌进行分类指点，避免市场所作中的恶性同质化现象。加大宣传取营销力度，操纵新平台开展精准营销。例如，通过曲播带货、短视频宣传和社交推广，扩大特色农业出名度。支撑企业举办特色农业博览会或文化节，吸引消费者关心。健全品牌机制，加大对地舆标记农产物的力度，峻厉冲击冒充伪劣产物。完美好处联合机制，保障农人受益。建立多样化联合模式，摸索“龙头企业+合做社+农户”“公司++农户”等好处联合模式，确保农人正在财产链中获得不变的收益。例如，通过签定持久订单合同，确保农人正在市场波动中仍能获得合理报答。提拔农人组织化程度，支撑成长农人专业合做社和家庭农场，加强小农户正在市场中的构和能力。通过合做社集中采购、同一发卖，提高农产物的市场议价能力和品牌影响力。鞭策农人参取深加工取畅通，激励农人通过合做社或股权投资体例参取财产链的深加工和市场畅通环节，分享财产成长的增值收益。例如，浙江仙居县通过农人合做社成立杨梅加工场，提拔农人收入。加强政策支撑取资金保障。加大财务支撑力度，设立专项资金支撑特色农业财产成长。例如，供给农产物深加工补助、冷链物流扶植补助和品牌推广补助，降低企业和农人的出产成本。立异金融支撑体例，鞭策普惠金融办事下沉村落，为农人和中小型农业企业供给低利率贷款、安全和融资。例如，通过农业信贷基金，为特色农业供给金融支持，降低融资门槛。制定长效政策办法，制定激励特色农业成长的持久政策，包罗税收减免、市场准入优惠和学问产权政策，建立有益于财产持久健康成长的政策。提拔手艺取人才支持能力。支撑智能化、数字化农业手艺的研发和推广。例如，推广精准施肥、智能灌溉和无人机喷洒手艺，提拔出产效率和资本操纵率。加强当地人才培育，设立村落人才培训项目，帮帮农人控制现代农业手艺和市场营销技术。例如，通过开展“新农夫”培训项目，提高农人正在财产链中的顺应能力。引入专业人才和团队，激励高校和科研机构向村落输送农业手艺和办理人才。例如，正在特色农业集群中设立科技办事坐，供给持续的手艺支撑。【本文做者为浙江大学中国农村成长研究院传授；本文获得国度社科基金严沉项目“特色农业赋能农户增收长效机制建立研究”（21&ZD091）赞帮】。